一、項目背景
我國個別經濟較發達地區,“智慧消防”建設起步較早、應用較為廣泛,并且從火災防控、滅火救援、隊伍管理、綜合保障等多個領域建設了具有地方特色的業務應用系統。制定了切實可行的總體規劃,理念先進,推進有力;部分總隊依托當地智慧城市建設,配備了“智慧消防”專項保障資金。部分省份出臺了統一的數據標準,通過當地大數據局共享政務信息資源,共享社會數據、提升數據價值。

當前,陜西省智慧消防統籌規劃不完善,數據標準不統一、協同共享不及時、管理保障不全面,造成風險隱患底數不清、協同聯動機制不暢、綜合保障力量薄弱、隊伍管理手段傳統、數據共享壁壘高筑等問題。
加快“智慧消防”建設步伐,有利于實現滅火救援更有效、火災防控更精準、隊伍管理更規范、公共服務更便捷、應急通信更順暢、綜合保障更有力的六大目標,因此,陜西省“智慧消防”建設十分必要。
二、技術要求
陜西省“智慧消防”建設項目(一期),主要包括配套硬件設備(包含基礎安全設備、隔離交換設備、密碼基礎設施設備)、成品軟件(包含基礎安全軟件產品、數字證書軟件產品、密碼設施軟件產品、智能接處警配套產品軟件、應用支撐產品軟件、社會聯動能力支撐產品軟件、數據中臺、統一運維)、定制化開發軟件(包含陜西消防業務融合平臺、火災防控業務系統、滅火救援業務系統、隊伍管理業務系統、綜合保障業務系統、業務安全管理系統)、數據資源服務等的系統集成,及標準規范編制、軟硬件部署測試、網絡安全應用、密碼應用等工作,本項目類型為服務類。
三、定制化開發軟件
1、陜西消防業務融合平臺
要求根據以下要求進行定制開發。
陜西消防業務融合平臺建設從事前、事中、事后全面展示我省的消防情況,以省級業務監測、市級業務監測、縣級業務監測等來建設綜合態勢一張圖。對各個模塊的數據信息在
GIS
地圖上通過不同層級進行不同數據的綜合呈現,此次平臺建設支持從省級總隊業務數據下鉆到市級支隊以及區縣大隊等,同時數據顯示也根據層級進行實時更新,可全省一張圖查看,也可根據行政區域劃分區域查看。
支持基于GIS地圖上通過不同的標志物標注查看及搜索查詢所有點位的基本位置信息,分布情況。支持通過分圖層的方式分類進行呈現,點擊具體點位可進一步查看具體信息,支持展示消防資源分布地點;支持展示交通樞紐(高鐵、火車站、機場、地鐵)、支持展示重點單位(醫院、學校、景點、服務中心)。
平臺提供數據分析統計功能,將各類數據按狀態、分類、等級、所屬轄區等幾個維度進行匯總分析便于實現良好監督以及科學化管理,平臺統計分析功能為指揮員提供多種層級和角度對管理情況和警情情況進行統計。
2、火災防控業務系統
當前陜西省火災防控工作存在的風險隱患源頭監管手段匱乏、范圍有限、能力不強以及各類消防安全責任主體協同共管水平亟待提高,亟需以強化落實《陜西省消防安全責任制實施辦法》為抓手,以一體化的設計思路為指引,為全省各級消防救援隊伍、各級政府行業主管部門、消防所、公安派出所、各類社會單位等各類消防安全責任主體構建一套立體化、智能化的火災防控業務系統。
系統需充分運用物聯網、大數據、互聯網+、云計算等信息化技術,通過對接省內部分地市已建消防物聯網監測數據以及預留后續各地市新建消防物聯網監測數據接入接口的方式,實時獲取民眾隱患舉報投訴數據,為陜西省各級消防監管力量和各類社會單位把握陜西省城市火災防控“實情”、緊跟城市火災防控“警情”,汲取過往城市火災事故“經驗”,全方位立體化推動全省火災防控工作實現從“部門監管”向“齊抓共管”轉變、從“被動應付”向“主動跟進”轉變、從“運動式隱患整治”向“專常兼備式隱患整治”轉變、從“粗放式消防安全管理”向“精細化消防安全管理”轉變,構筑全省火災治理立體化智能化防御圈。系統需為不同用戶對象劃分不同用戶權限,實現火災防控業務系統與其他系統以及火災防控業務系統內部不同用戶應用之間的統一管理和數據業務融通。
根據系統的主要用戶對象不同,需將系統按邏輯上劃分為6大應用模塊,分別是全省火災防控綜合一張圖、消防安全綜合監管應用、城市消防合規運行監測應用、社會單位消防安全自主管理應用、火災風險評估應用、火災防控移動應用。
3、滅火救援業務系統
陜西省消防在滅火救援業務中出現的信息共享渠道不通,協同聯動機制不暢,現有消防救援過程科技支撐不足,火災報警不及時、警力調度不合理、出警道路堵塞、火場情況不明等問題。按照消防救援局“一短三快”即接警時間短(一短),出動到場快,戰斗展開快,救人滅火快(三快)能力要求,急需通過智能接處警應用、智能指揮應用、聯勤聯動力量管理等滅火救援指揮、輔助、支撐應用提升救援隊伍能力水平,實現數字化智能化接警、精準化科學調度、動態化信息發送的新時代消防救援能力要求,全面提高消防救援隊伍快速反應及滅火救援能力。
考慮到智能接處警軟件全省一體化統一架構、打破信息孤島以及節約資金等因素,總隊統一采購智能接處警軟件、話務軟交換服務并配發全省各支隊使用,同時實現智能接處警的全省數據匯集、通用服務和外圍接口的統一建設。其中通用服務包括智能語音識別服務、移動報警定位服務。統一外圍接口包括綜合報警審理接口、一張圖服務接口、短信平臺接口、北斗車輛定位接口等。同時總隊建設接處警備份中心,預留話務接入能力并部署智能接處警軟件,當支隊接處警系統或話務接入出現故障時,總隊可進行接管代替支隊進行接警。各支隊自行提供智能接處警應用部署所需要的語音網關、服務器、接警終端、聯動控制器等硬件資源。
目前,陜西省消防救援總隊已建成智能指揮系統標準功能。隨著消防改革的不斷深入,消防救援隊伍滅火救援的職能定位從單一災種向“全災種、大應急”轉變,現有的智能指揮系統在應對各類災害事故救援指揮需求時,存在功能性缺失。為了更好發揮消防救援隊伍在大應急中的中堅作用,陜西省消防救援總隊緊緊圍繞地質災害、自然災害、城市滅火救援等不同類型災情指揮的需求,建立一套針對地質災害、自然災害、城市滅火救援的綜合指揮模式。在目前已建成的智能指揮系統的基礎上,進行智能化升級改造及應用場景功能拓展,應用大數據、人工智能等技術,推動智能指揮平臺向“智能化”“全災種”需求升級演變,打造新一代的智能指揮系統,為救援指揮提供更強大的信息支持和輔助決策。
根據陜西省消防救援工作實際需要,本次滅火救援業務系統建設主要包括全省滅火救援態勢感知、智能接處警應用、智能指揮增強版、聯勤聯動力量調度管理應用這四個模塊應用組成。
4、隊伍管理業務系統
隊伍管理方面,涉及到消防員、專職消防員、文員等人員管理、車輛管理、營區管理等方方面面。全面推行消防隊伍管理,以規范“四個秩序”為主線,以信息化應用為抓手,以提升作戰、管理、教育效能為目的,著力建成正規化、信息化和智能化管理工作于一體的消防隊伍管理,為續寫陜西消防“立標示范、爭先創優”新篇章提供強大科技支撐。
本期建設,從陜西實際出發,優先建立科學高效的智慧隊站管理應用,對標“兩嚴兩準”建隊標準,圍繞消防站“人、物、事”核心管控要素,通過物聯網和移動端功能模塊自動采集分析各類行為信息,生成相關“不可逆”數據備份,將各項活動的詳細記錄自動分類歸檔至各專項工作臺賬之中,同時對各項數據進行分析匯總,使數據共享互通和全維度可視化,最 大限度地把指戰員從補填補記繁雜冗余臺賬中解放了出來,最 大限度地杜絕基層普遍存在的“工作過后補記錄”“工作績效翻臺賬”的積弊陋習,實現秩序更加正規、管理更加科學、教育更加靈活、練兵更加高效、安防更加全面、工作形成閉環和基層減負增效的目的。
5、綜合保障業務系統
根據“互聯網+消防政務”要求,深化消防領域“放管服”改革。對照應急管理部“互聯網+政務”應用和消防監管“雙隨機,一公開”要求,建立執法人員庫和檢查對象庫,理清業務需求,公開執法依據、人員、程序、結果和文書等監管信息,推動消防監督從“管事”向“管人”轉變,從查隱患向查責任轉變,改革再造消防安全監管模式。
拓展消防“微集群”功能,發動群眾使用火災隱患隨手拍等小應用、小程序。樹立大應急宣傳理念,建立消防宣傳媒資系統,收集、管理、共享各類宣傳培訓素材和產品,為微信、微博、抖音等新媒體自媒體的發布,提供快速通道,實現宣傳一鍵發布、消防熱點一屏現、宣傳效能客觀評價。開設網上消防課堂,拓展網上消防培訓,實現消防安全教育在線學習。利用虛擬現實、增強現實等新興技術,推動基地化消防宣傳,實現在線查詢、預約、參觀消防隊站、消防科普教育基地,創新社會化消防宣傳培訓教育模式,充分調動社會公眾關注、學習、參與消防的積極性,引導社會公眾提高防災自救能力,推動消防宣傳工作轉型升級。同時,應用科學高效的消防裝備物資智能管理應用,將車、裝備、物資等動態數據。
綜合保障業務系統,本期建設公眾服務應用、消防裝備物資智能管理應用。
6、業務安全管理系統
業務安全管理系統以陜西消防總隊 IT
資產與業務應用為基礎,對指揮信息網域相關網絡安全設備與業務應用、電子政務外網業務應用安全狀態等,進行安全防護、安全檢測和安全響應,面向等級保護三級信息系統,實現集中安全管控。業務安全管理系統通過對態勢感知成品軟件補充開發,以業務信息系統為核心,對網絡安全事件進行統一管控,可聯動響應處置阻斷攻擊事件,使得總隊能夠對指揮信息網、電子政務外網的業務應用服務安全狀態的采集、監控及審計;綜合分析研判安全事件分析、研判、預警與聯動處置響應;面向陜西智慧消防平臺的業務,支撐信息系統的持續安全運營。
陜西省“智慧消防”建設項目(一期)文件.pdf