岳陽縣電氣火災綜合治理實施方案

岳陽縣電氣火災綜合治理實施方案

近期以來，市內外電氣火災事故(件)多發，給人民群眾生命財產安全造成威脅，也暴露出電器產品生產、流通銷售，電器產品及其線路使用、維護管理等方面存在諸多問題。為深入推進安全生產治本攻堅三年行動，切實加強電氣火災綜合治理工作，減少電氣火災危害，確保人民群眾生命財產安全，特制定本方案。

一、治理目標

嚴格按照相關法律法規和技術規范要求，實施隱患排查和針對性治理，重點排查整治閘刀式開關、電線未套管、電氣改造、不合格電器及用電使用管理等方面存在的隱患和問題，通過消費品“以舊換新”等政策，推動電氣線路改造升級，電器產品更新換代、質量明顯提升，電氣使用維護安全水平明顯提升，居民家庭安全用電意識顯著提高，實現全縣電氣火災事故顯著減少。

二、治理內容

(一)閘刀式開關隱患。各類建筑(場所)供電線路未安裝具有過流保護功能的空氣開關或刀熔開關，用電線路未安裝漏電保護開關，用戶不規范使用低壓刀閘和條形開關開關未選用合格電器產品。

(二)電線未套管隱患。各類建筑(場所)供、用電線路未根據國家電氣技術標準采用穿金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃PVC電工套管保護措施，或未采用具有阻燃絕緣層電纜。

(三)電氣改造隱患。建筑內外電氣線路敷設，未實現強弱分離，出現接戶線和表后線共線槽現象。

(四)不合格電器隱患。電線電纜、開關插座、插電板等輸電用電產品和鋰離子電池、電動自行車、移動電源及家用電器等電器產品不合格。

(五)私拉亂接隱患。用電單位和個人有違規拉線接電、私拉亂接電線等可能引發火災事故的行為。

(六)超負荷用電隱患。生產經營用電突增或存在其他異常情況，用電單位和個人超負荷用電。

(七)低壓表后線隱患。用戶未裝設開關(微斷、空開)絕緣破損、斷線、接頭發熱等隱患，以及線路敷設隨意纏繞:架設高度不足、穿廣告牌、臨近空調、沒有相應優先保護措施等隱患。

(八)用戶側配電箱隱患。未按國家和行業有關規程要求裝配熔斷器、斷路器(開關)及保護裝置(短路、過流漏電保護)擅自解除和退出運行，配電箱、開關箱未裝設在干燥通風及常溫場所，使用破損、不合格電器等隱患。

(九)電器使用安全隱患。使用“三無”假冒偽劣家電產品，長期使用導致電線老化、破損，家用電器接地保護缺失，超負荷運行電器設備，盲目增加用電設備等隱患。

(十)用電環境安全隱患。居民樓建筑接地及等電位聯結隱患，居民樓自然接地極、人工接地極及總等電位聯結隱患;電器設備安裝或放置在熱源、陽光直射、腐蝕性介質及容易被人或小動物破壞的場所未采取相應保護措施;使用電熱器具或長期使用的電器，未與易燃、易爆危險物品保持足夠安全距離等隱患。

三、治理措施

(一)開展一次電氣線路大檢測。

1.緊盯重點單位。各鄉鎮(街道)要督促轄區重點單位場所，組織專業技術力量或聘請第三方電氣安全檢測機構、電氣線路廠家等專業機構開展一次電氣線路大排查，及時整改自查發現的隱患問題。要組織相關行業部門和供電企業對轄區重點單位場所隱患自查情況進行暗訪督導。嚴查生產經營企業未配備專業電工、未按規定定期檢測電氣線路和設備問題。對生產經營用電突增或其他異常情況進行監控，及時派人進行核查，督促場所落實電氣安全檢測，確保用電安全。推動工業企業生產場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所等單位場所每年對電氣線路進行一次維護保養及檢測，定期清除廢舊、無用電纜、電線、網線。推廣滅弧式智慧用電消防管控系統，實現對復雜電路系統實時監測，及早發現用電安全隱患，提高社會單位發現和消除電氣安全隱患能力。(各鄉鎮和街道牽頭，縣應急管理局、縣消防救援局、縣供電公司按職責分工負責)

2.緊盯薄弱環節。引導村(居)民將“安全用電”納入村(居)民公約，對照整治內容開展自查自改，由村(居)委定期上門指導，督促群眾對照國家電氣技術標準，落實各項用電安全保護措施。加強安全用電常識宣傳，鼓勵村(居)民定期針對居民、用戶開展電氣安全檢查，對存在區域性電氣安全隱患地區，實行掛牌督辦，限期整改。(各鄉鎮和街道牽頭，縣供電公司按職責分工負責)

(二)開展一次電器產品大檢查。

3.嚴把電器產品質量關。開展電器產品生產領域治理嚴格落實涉及工業產品生產許可或強制性產品認證的電器產品生產企業市場準入管理，加強對獲證企業日常監督檢查，依法嚴厲查處無證及超范圍生產等違法行為。嚴查電線電纜開關插座等生產企業在絕緣材料、阻燃原料、線芯材料、線徑等方面不按標準生產的違法行為;嚴查生產假冒偽劣產品違法行為。重點加強對產業集聚區、工業園區電線電纜、開關插座、插線板等輸電用電設備，以及鋰離子電池、電動自行車、移動電源等電器產品生產企業產品質量監督抽查。加大對違法違規生產企業的曝光力度，依法公開監督抽查不合格及行政處罰信息。(縣市場監管局牽頭，相關部門按職責分工負責)

4.嚴把電器產品銷售關。開展電器產品流通領域治理，加大對電器產品批發市場、銷售門店的監督檢查力度，重點檢查是否存在購進、銷售未經強制性產品認證或未取得工業產品生產許可證產品、無廠名廠址等來源不明產品，偽造或冒用他人廠名廠址和質量標志產品，監督抽查不合格且未整改的相同型號產品等違法違規行為，對檢查中發現的問題及時督促整改和依法查處。加大產品質量監督抽查力度，以電線電纜、開關插座、插線板等輸電用電設備和鋰離子電池、電動自行車、移動電源及家用電器等電器產品為重點抽查對象，以住宅小區、學校周邊、城鄉結合部的集貿市場、大中小型商場超市為重點抽查區域，對抽查不合格產品，依法從嚴落實處理措施，責令企業立即下架，對涉及生產領域要追根溯源，及時組織源頭查處。加強監管信息互通共享，及時將不合格產品信息通報相關部門。加強網絡銷售電器產品監管，營造良好的市場環境。(縣市場監管局牽頭，相關部門按職責分工負責)

(三)開展一輪電氣產品大換代。

5.用好用足消費品“以舊換新”政策，做實做細我縣實施方案，組織開“放心消防承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動，建立“送、裝、拆、收”“一條龍”服務，鼓勵引導消費者更新換代綠色、環保、低能耗電氣產品，及時更換老舊日產品，提升居家安全水平。(縣商務糧食局牽頭，縣發改局、縣市場監管局等部門按職責分工負責)(四)開展一次電氣安全大培訓。

6.緊盯從業人員加強電氣相關職業監管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業人員安全培訓、考核和管理工作。健全規范電氣相關資格證書發放、考核機制，切實提高電氣從業人員技能水平。加大對電工等技術人員持證上崗檢查力度，做到持證上崗。(縣應急管理局、縣住建局、縣市場監管局按職責分工負責)

7.加強群眾用電安全教育。通過電視廣播、網絡傳播短信提醒等方式開展安全用電提示提醒，面向基層班組、職工群眾，加強用電安全宣傳工作。大力倡導“電氣火災事故可防可控”的理念，引導社會單位、用電用戶完善電氣安全管理制度，定期開展電氣防火檢查和電氣線路檢查測試。定期曝光無證非法生產、銷售假冒偽劣電器產品的違法行為，強化社會輿論監督。(各鄉鎮和街道牽頭，縣消防救援局、縣供電公司按職責分工負責)

(五)開展一次用電安全大提升。

8.推進陳舊老化電氣線路改造工程。按照“誰受益，誰保護，誰負安全責任”原則，在小區改造、城中村改造、農村人居環境改造、火災高風險區域整治中將“三電改造(電表、電線、電箱)、“三線混搭規范”(電線、通信線廣播電視線)和用電電源新增布點協調納入民生工程和為民辦實事工程推進，按照“后建服從先建”“誰寄掛誰整改”“方式開展”“三線”整治。(各鄉鎮和街道牽頭，縣發改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責分工負責)

9.推進電氣火災技防運用。運用技防手段進一步提高電氣火災防范水平，推動一定規模社會單位加裝智慧用電探測裝置、傳輸終端和監測平臺;村(社區)制定村(居)民公約加強對居民樓院電動車存放和充電的消防安全管理，統籌推進電動車集中停放和安全充電設施建設;推動知名廠家和企業參與，推廣應用“智慧用電”技術，鼓勵安裝使用滅弧式用電管控、電力指紋管控等新科技產品，鼓勵家庭實施用電安全監測，提升用電安全水平。(各鄉鎮和街道牽頭，縣發改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責分工負責)

10.推進電氣安全管理規章制度建設。建立健全電氣安全管理、電氣線路安全檢測和陳舊老化電氣線路改造更新等方面制度、文件、規范、標準，全面推進電氣安全管理制度化、規范化，鞏固綜合治理成效。(各鄉鎮和街道區牽頭，縣發改局、縣消防救援局、縣住建局、縣供電公司按職責分工負責)

四、治理步驟

(一)動員部署階段(2024年10月25日前)。各鄉鎮(街道)和有關部門要結合實際，有針對性地確定本轄區本行業整治范圍，制定具體實施方案和整治路線圖，明確各項任務責任、完成時限、查重點和整治要求等內容。

(二)排查整治階段(2024年10月26日-12月31日)。各鄉鎮(街道)和有關部門要針對電器產品及其線路生產銷售和使用單位，及工業企業、生產儲存場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所、居民住宅建筑等單位場所開展排查，做好隱患登記，建立問題清單和工作臺賬備查，合理確定隱患整改期限，實施隱患“清零行動”。綜合治理期間未完成整改的，要落實各項技術和管理措施，確保消防安全。

(三)總結提升階段(2025年1月1日至1月30日)。健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統維護保養及電氣檢測等方面要求。全面推進電氣安全管理制度化、規范化，鞏固加強綜合治理成效。

五、工作要求

(一)高度重視，落實責任。開展電氣火災綜合治理是貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神的重要舉措，各鄉鎮(街道)和各有關部門要高度重視，認真組織開展電氣火災綜合治理，結合實際，細化整治目標和整治措施，確定重點地區和重點環節，務求治理實效。

(二)強化協作，形成合力。各鄉鎮(街道)和有關部門要加強協作配合，聯合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制，對發現的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規行為，移送違法違規案件，加強全鏈條監管和跨區域打擊力度，切實形成執法合力。

(三)廣泛宣傳，全民參與。各鄉鎮(街道)和有關部門要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，開展電氣火災事故警示宣傳，曝光無證非法生產、銷售假冒偽劣電器產品的違法行為，引導全社會關注電氣安全的濃厚氛圍。

(四)強化考核，嚴肅追究?？h應急和安委生產委員會將各鄉鎮(街道)和有關部門電器火災綜合治理情況納入年度安全生產和消防防工作考核重要內容。綜合治理期間，對各類電氣火災進行調查評估，對因綜合治理工作不到位，導致電氣火災高發的鄉鎮(街道)進行通報批評，并按相關規定對有關單位和責任人進行約談問責。

來源：岳陽縣應急管理局